中國電信號百控股董事長李安民:強化“人均算力”

今年年初,上海市委、市政府正式公布了《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》,指出要堅持整體性轉變,推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型;堅持全方位賦能,構建數據驅動的數字城市基本框架;堅持革命性重塑,引導全社會共建共治共享數字城市。

數字化將怎樣全方位賦能上海,提高這座城市的經濟發展質量、市民生活品質、現代化治理效能?圍繞相關話題,“政協頭條”記者專訪了市政協委員、中國電信集團號百控股股份有限公司黨委書記、董事長李安民。


政協頭條:城市數字化轉型,上海有什么優勢和短板?如何揚長避短?

李安民:我們所說的“城市數字化轉型”,是有一系列重要文件規范和定義的:《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出,要加快數字化發展,發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。2021年1月4日,上海市委、市政府正式公布的《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》(以下簡稱《意見》),提出:到2025年,上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效,國際數字之都建設形成基本框架。到2035年,成為具有世界影響力的國際數字之都。

《意見》在總體要求部分明確,要把數字化轉型作為上?!笆奈濉苯洕鐣l展主攻方向之一,從“城市是生命體、有機體”的全局出發,統籌推進城市經濟、生活、治理全面數字化轉型——率先探索新經驗,用數字化方式創造性解決超大城市治理和發展難題;率先應用新技術,用數字化場景牽引技術創新和廣闊市場空間;率先轉換新動能,用數據要素配置鏈接全球資源、大力激發社會創造力和市場潛力,全面提升城市治理能力和治理水平現代化,創造人民城市數字化美好生活體驗,打造城市高質量發展的強勁引擎,為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市奠定扎實基礎。

對照上述要求,我認為城市數字化轉型,上海主要有以下三大優勢。

一是政策定位的優勢。習近平總書記始終對于上海發展高度重視:“要不斷提高城市核心競爭力和國際競爭力;要有勇創世界一流的志氣和勇氣,要做就做最好的,努力創造更多世界第一?!痹谄謻|開發開放三十周年講話中,總書記對上海的“四大功能”——全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能提出了具體的要求。

從這個定位出發,進一步具體考察,可以發現“數字化轉型”是各產業、各領域不可或缺的核心能力和發展助力:“全球資源配置”是在數字化環境下的“配置”,而“數據”本身就是當今重要的資源;“數字化”不僅是“科技創新”的重要工具,本身也是“創新”的重要領域;“數字化”不僅是產業實現高端化的重要途徑,本身也蘊含著眾多高端產業機會;而數據的開放和安全合理流動,也是實現高水平開放的應有之義。

由此可見,“四大功能”為“城市數字化轉型”提供了極大施展空間,“城市數字化轉型”為“四大功能”賦予了時代特征。二者相得益彰,共同構成上海無可比擬的優勢。

二是區域站位的優勢。作為我國最大的經濟中心城市,上海戰略地位十分重要。從區位上看,長三角地區已經成為我國最重要的經濟區域、最重要的對外開放前沿,是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,也是我國最有條件率先實現現代化的地區。而上海是長三角城市群的核心引領城市。

這樣的優越條件,將極大豐富上海城市數字化的內涵。上海的數字化轉型對于踐行數字中國戰略,必將具有很強的標桿示范作用。

三是信息綜合的優勢。上海在信息基礎設施、信息消費規模、信息相關產業等方面具有明顯的信息綜合優勢。以5G和千兆固網為代表的新一代信息基礎設施是“數字城市”的重要硬件基礎。去年底上海在全國率先實現移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力均達到1000Mbps,千兆用戶滲透率全國第一。根據上海市經信委提供的資料,5G基站數量不僅領跑全國,還超過了首爾,居全球第一。

特大型城市巨大的人口基數、頻繁的內外交往、較高的經濟發展水平都有利于產生海量有價值的數據。畢馬威等海外研究機構調查顯示,中國消費者對新科技產品的興趣和購買比例遠高于全球,約91%受訪中國消費者表示愿意向企業提供個人數據以換取利益,高于其他全球受訪者75%的比例。綜合上述因素,可見上?!俺鞘袛底只杯h境比較寬松。

上海還有扎實的科技和產業基礎,也擁有數字化轉型所迫切需要的結構合理的人才梯隊。比如集成電路產業、芯片產業人才占全國的四成,人工智能領域人才占全國的三分之一,便于達成“應用—產業”鏈式反應,實現“聚變效應”。

至于上海市推進數字化轉型的短板,首先是當前上海數字化轉型發展的速度、深度和廣度,對比中央對于上海的期待仍然存在一定的差距。二是在數字產業以及產業數字化能力仍需提高,主要體現在具有世界級影響力的龍頭企業較少,代表數字經濟前沿的關鍵產業不夠凸顯,創新技術集群不夠顯著等。還有就是機制體制的靈活度、力度不夠,“闖創干”的氛圍還不夠濃厚,尤其是在新興領域人才引進、保留的政策上,仍然存在政策多而不聚焦、力度不足、人才感受度不強的問題。


政協頭條:你曾在多個場合提出建立“人均算力”等上海數字化轉型的評價指標。能具體介紹一下這方面內容,以及上海如何提升嗎?

李安民:計算是當前人類認知世界的一種主要方式,是“數字化”的底層活動。算力是對計算能力的衡量,可以理解為設備為實現特定目標對數據進行處理的實際能力。

通過圍繞若干核心指標建立評價體系,明確相關部門工作職責、建立社會共識、指導資源配置,是行之有效的經驗。例如電話時代、數字移動通信時代,以電話、移動手機擁有人口占比,互聯網時代的人均帶寬,百兆城市、千兆城市等,這些核心評價指標很好地推動了城市信息化的建設和發展進程。在全面推進城市數字化轉型過程中,也非常需要與時俱進地提出相應的評價指標體系。

“人均算力”作為衡量區域整體數據處理能力水平的代表性指標,與“帶寬”“網速”等傳統信息化指標相比,具有“算力、云化、智能”等使能賦能性特征,更代表了新時代數字化和信息化的發展趨勢和發展要求。根據羅蘭貝格等知名咨詢公司數據,新加坡、美國、日本在內的發達國家“人均算力”較高,巴西、哥倫比亞、南非在內的國家“人均算力”較低?!叭司懔Α迸c經濟發展水平的排名具有顯著的一致性。

通過對多個行業的案例分析發現,在算力上的投入,不僅會直接帶來 ICT 行業的增長,還能對制造、交通、能源、零售、農業等諸多行業帶來創新改變,推動經濟增長??梢姟叭司懔Α弊鳛槲磥碇悄苌鐣A段性演進中的重要標志,能在很大程度上說明綜合國力發展水平,相當適合作為數字化轉型的代表性指標。

如果上海建立以“人均算力”為基礎城市數字化轉型的指標體系,將有利于便捷衡量數字化轉型程度,便于相關產業的上下游企業形成集群效應,促進數字技術在城市治理、民生事業等領域的融合應用,提升市民感受度。

建議從四個方面著手:
一是加快“人均算力”對于城市發展促生機制的研究,針對區域算力和經濟活力的深層互動關系和影響機制,建立衡量和評估城市數字化轉型新體系;二是將5G技術、物聯網技術、云計算技術、邊緣計算技術、人工智能技術、區塊鏈技術、大數據技術等組合起來,構建數字化能力的新底座,提升算力協同產業創新與集聚發展,助力上海數字化轉型新發展;三是促進算力協同產業與城市建設管理、社會治理及各行各業融合應用,推動個人生活、家庭社區、產業、政府管理智慧化,形成智慧社會的基礎,支撐城市高效率運行、市民高品質生活;四是引導客戶、行業伙伴、開發者攜手合作,加速算力協同產業生態的建設,構建多元算力協同生態,有效促進計算產業發展,提升上?!叭司懔Α彼?,推動上海城市數字化轉型。


政協頭條:城市數字化轉型不僅僅是技術問題,某種意義上也是一場社會變革。怎樣才能讓這個過程獲得市民更多支持?

李安民:上海數字化轉型的路徑,將堅持整體性轉變、堅持全方位賦能、堅持革命性重塑,實現“經濟、生活、治理”全面數字化轉型,構建數據驅動的數字城市基本框架,引導全社會共建共治共享數字城市。這意味著“數字”將滲透到城市方方面面,與每個市民的日常生活息息相關。如果缺少市民的理解、支持,這場變革是難以想象的。

所以,城市數字化轉型,始終要堅持“以人民為中心”。城市數字化轉型,將構建起一座城市的“虛擬空間”“數字空間”,這同樣是一座城市的有機組成部分。要堅持“人民城市人民建,人民城市為人民”,從群眾的視角確定數字化轉型“做什么”,用群眾的語言描述數字化轉型“怎么做”,以群眾的感受評判數字化轉型“好不好”。

城市數字化轉型,一定要堅持“數字向善”“數字為民”,圍繞老百姓最普遍、最突出、感受最深的需求和應用場景,打造一批人民美好生活的新標桿。通過標桿的示范、引領、推動、促進作用,讓“數字城市”更貼近普通市民的生活。通過標桿的探索與試點作用,進一步把城市數字化與人民群眾的實際生活、感受聯系在一起,讓人民對于數字城市“伸手可得”“舉目可見”。通過不斷積累提升標桿項目的實踐經驗,進一步實現有生命力的城市數字化體系的目標。

例如“申程出行”這個打車APP,通過“一鍵叫車”服務,就解決了很多老年人在移動互聯網時代打車難的問題。它不僅為老年人搭建了一條通往數字生活、平坦便利的通道,也為我們了解老年人需求、行為模式,進而改進產品提供了機會。

數字化轉型過程中,還要充分考慮、及時完善數字鴻溝填補、信息安全保障、法律規則建設等和老百姓息息相關的問題。隨著互聯網新技術新業務的推廣、公共事務和生活服務線上辦理日益廣泛,出現了一些新現象新矛盾,存在著如何認識和管理的問題。如何將其納入法律法規的管轄,在實踐中往往遇到困難。這就需要培養既懂法律,又懂數字技術;既有宏觀前瞻眼光,又能具體回應現實關切的專家群體,不斷健全數字領域的法律法規建設,為老百姓提供數字領域的法治協助。

要堅持讓老百姓參與數字化轉型工作,讓數字化轉型充滿溫度。把“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的要求,融入數字化轉型工作中,構建人民的城市數字空間。

在數字化產品設計過程中,真正聚焦人民群眾的需求,提高人民群眾的參與度,把以人民為中心貫穿于城市數字轉型全過程和各方面,讓數字化轉型充滿溫度,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感通過數字化轉型獲得實實在在的提高。


政協頭條:能預測一下基于新一代信息網絡、5G技術的“決定性爆款”應用何時、最可能在哪些領域率先出現嗎?

李安民:“決定性爆款”應用的出現,受市場規律變化、政策導向、營商環境改善、技術創新突破等多種因素綜合作用,有一定突然性?;谛乱淮畔⒕W絡、5G技術的“決定性爆款”應用可能在哪個領域較快出現,業界已形成一定共識。

首先需要明確,這里所指的“5G”,不是狹義的5G移動通信,而是廣義的“5G+”。除了5G本身具有的高帶寬、低延時、廣連接的三大本領以外,5G與云計算、人工智能、VR、大數據等技術的結合,提供了更廣泛的外延和更多的可能性。

在社會管理領域,即業內所說的“2G2C”方面,“決定性爆款”應用已經露出端倪。比如“健康碼”“行程碼”,就是針對疫情防控需求,整合了基站定位、區塊鏈、云計算、人工智能等技術,在應對新冠肺炎疫情過程中發揮了很好的效果,這就可以算是“決定性爆款”的應用。

隨著上海的城市數字化轉型,通過經濟、生活、治理數字化,系統地實現了城市的智慧大腦。而“城市大腦”要服務市民生活,二者之間需要大量應用來建立關聯:比如上海作為老齡化城市,數字技術不僅僅要消除數字鴻溝,更要為老人帶來數字紅利。誰能打造出好用的適老服務,可能就是下一個“決定性爆款”應用。

其次,5G技術在企業及產業場景化應用方面,也就是“2B2C”方面,出現“決定性爆款”應用的時間也不會太久了。這里我認為有四個方面是非常值得關注的:一是在企業的產品開發方面,數字化要大力助力企業順應滿足智能化產品的趨勢和需求;二是在企業的生產制造方面,數字化要助力企業順應和滿足“個性化定制、柔性化生產”的趨勢和需求;三是在企業的市場營銷方面,數字化要助力企業順應滿足“場景化、IP化、社交化”線上營銷的趨勢和需求;四是在企業管理方面,數字化要助力企業順應滿足“云化、數據化、智能化”的趨勢和需求。在順應滿足以上四個方面的趨勢和需求的過程中,會孕育產生“2B2C”的5G技術“決定性爆款”應用。


【延伸閱讀】

李安民:構建多元算力協同生態

算力水平的高低與一國的經濟發展水平形成了緊密的正相關關系,是綜合國力發展的重要表現。更重要的是,算力水平是未來智能社會階段性演進中的重要標志。在智能社會的起步階段,各產業的智能場景覆蓋率較低,同時智能設備在產業內的應用剛剛起步,僅能實現自動化生產等初級應用;而隨著智能社會不斷的發展,在制造、駕駛等產業將實現垂直化的高度智能行業覆蓋及滲透,從而引領產業生態及商業模式的全面升級與重塑,具有主動分析能力的 AI 將大行其道,屆時主要國家/地區的人均算力水平將達到新的量級。此外,算力對國家可以帶來可觀的直接性經濟回報,同時帶動延伸性經濟增長,并且推動政務高效和民生福祉。

當前,算力成了新基建的基礎底座,新網絡、新設施和新平臺、新終端都是算力和算力協同的具體體現,要推動城市數字化轉型,以數字底座為支撐,再造數字社會運作流程,重建數字城市運行生態,推動城市治理數字化轉型,加快城市生活數字化,進而推動經濟數字化轉型,這些都離不開算力的提升。同時算力的提升也離不開通信的發展,只有計算和聯接技術聯合發展,才能推動和提升算力能夠“隨時、隨地、隨需”廣泛應用,而“5G+”是當前最為成熟的大規模聯接技術,需要大力加快“5G+”產業的發展。

建議上海以“人均算力”為抓手,研究其對城市發展的促生機制,建立評估城市數字化轉型指標體系,提升算力協同產業創新與集聚發展,促進算力協同產業與城市建設管理、社會治理及各行各業融合應用,構建多元算力協同生態,提升上?!叭司懔Α?,加快“5G+”數字經濟的發展,推動上海城市數字化轉型性發展。